江蘇省保安服務公司許可備案實施細則（試行）

第一章總則

       第一條為規范全省保安服務公司許可備案工作，根據《中華人民共和國行政許可法》、《保安服務管理條例》和《公安機關行政許可工作規定》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等規定，制定本細則。

       第二條保安服務公司是指派出保安員為客戶單位提供門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估、區域秩序維護等保安服務的有限責任公司和股份有限公司。

       第三條本省保安服務公司設立許可，保安服務公司設立分公司及外省保安服務公司在本省提供保安服務登記備案適用本細則。

       第四條各級公安機關應當堅持“公平、公正、公開”和 “合理調控、有序發展”原則，依法從嚴開展保安服務公司許可備案工作，推動保安服務市場健康發展。
 

第二章申請設立
 

        第五條申請設立保安服務公司，應當到省轄市公安局填報《保安服務公司申請表》，并提交下列材料：

       (一)依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產的，應當依照有關法律、行政法規的規定進行資產評估，并提供有關文件;

       (二)擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷和保安師資格證書， 5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明，縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明;

       (三)擬設保安服務公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設備、交通工具等材料;

      (四)專業技術人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明;

      (五)組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料;

      (六)工商行政管理部門核發的企業名稱預先核準通知書。

       第六條申請設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司，除了提交本細則第五條規定的材料外，還應當提交下列材料：

      (一)1000萬元以上注冊資本的有效證明文件;

      (二)出資屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件;

      (三)符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員的材料;

      (四)符合國家或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料;

      (五)槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。

      第七條申請設立中外合資經營、中外合作經營或者外資獨資經營的保安服務公司，除了提交本細則第五條規定的材料外，還應當提交下列材料：

      (一)中外合資、中外合作合同;

      (二)外方的資信證明及注冊登記文件;

      (三)擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員為境外人員的，須提供所屬國家和地區無被刑事處罰記錄證明(原居住地警察機構出具并經公證機關公證)、5年以上保安經營管理工作經驗證明和在華取得的保安師資格證書。

       第八條已經許可設立的保安服務公司變更名稱、住所、法定代表人、服務范圍、注冊資本等《保安服務許可證》項目，應當到省轄市公安局填報《保安服務(培訓)許可證變更申請表》，并提供下列材料：

       (一)保安服務許可證副本;

       (二)對應變更項目，本細則第五條、第六條、第七條規定的相應材料。

       第九條設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司，應當符合公安部批準的全省武裝守護押運服務公司規劃布局要求。

       第十條國家機關及其工作人員，公安機關所屬院校、社團和現役部隊不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。
 

第三章申請備案
 

       第十一條保安服務公司設立分公司，應當自分公司設立之日起15個工作日內，到分公司所在地省轄市公安局填報《保安服務公司設立分公司(分支機構)備案登記表》，并提交以下材料：

      (一)保安服務公司的保安服務許可證、工商營業執照;

      (二)保安服務公司法定代表人的有效身份證件、簡歷;

      (三)分公司的工商營業執照;

      (四)分公司負責人有效身份證件、簡歷及保安師資格證書;5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明;縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明;

      (五)分公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設備、交通工具等材料;

      (六)分公司專業技術人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明;

      (七)分公司組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料;

      (八)分公司保安員花名冊、保安員證;

      (九)分公司擬開展的保安服務項目。

      第十二條 保安服務公司設立提供武裝守護押運服務的分公司，除了提交本細則第十一條規定的材料外，還應當提交下列材料：

      (一)守護押運人員持槍證;

      (二)符合國家或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料;

      (三)防暴槍明細單、槍證;

      (四)槍支安全管理制度和保管設施情況的材料。

      第十三條外省保安服務公司跨區域在本省開展短期單項保安服務業務，應當在開始提供保安服務之前30個工作日內，到服務合同履行地省轄市公安局填報《外省保安服務公司跨區域服務項目備案登記表》，并提交以下材料：

       (一)保安服務許可證、工商營業執照;

       (二)跨區域經營的保安服務合同;

       (三)法定代表人、服務項目負責人的有效身份證件、簡歷;

       (四)服務項目負責人的高級保安員資格證書;

       (五)服務項目保安員花名冊、保安員證;

       (六)保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度;

       (七)其他需要提供的材料。

       第十四條外省保安服務公司跨區域在本省開展短期單項武裝守護押運服務業務，除提交本細則第十三條規定的材料外，還應當提交下列材料：

       (一)守護押運人員持槍證;

       (二)符合國家或者行業標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料;

       (三)防暴槍明細單及槍證;

       (四)槍支安全管理制度。

       第十五條已經備案的保安服務公司分公司、外省保安服務公司跨區域服務項目相關情況發生變化，應當向省轄市公安局提交書面材料，換領備案證明。
 

第四章審核辦理
 

       第十六條省轄市公安局接收保安服務公司申請設立、申請備案材料時，對證照等申請人需要留存的材料，應當在查驗原件基礎上接收復印件。

       第十七條省轄市公安局收到設立保安服務公司及變更《保安服務許可證》項目申請材料后，應當當場初審，發現申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許申請人當場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認。對申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容;對申請材料齊全、符合規定形式的，或者申請人按要求提交全部補正申請材料的，應當受理許可申請，開具《行政許可申請受理通知書》。

       第十八條省轄市公安局應當在受理設立保安服務公司及變更《保安服務許可證》項目申請之日起15個工作日內，對申請人提交材料的真實性進行審核，確認是否屬實;會同所在地縣級公安機關對申請的保安服務公司的住所、設施、裝備進行現場核查，填寫《保安服務公司許可備案現場核查表》，制作《行政許可核查記錄》;在申請表上簽署審核意見，將審批材料報送省公安廳。

       第十九條省公安廳收到省轄市公安局上報審批材料后，應當在15個工作日內完成審核，對申請設立提供武裝守護押運、安全技術防范服務的保安服務公司的住所、設施、裝備等情況進行現場核查，填寫《保安服務公司許可備案現場核查表》，制作《行政許可核查記錄》，并作出下列決定：

       (一)對申請設立保安服務公司符合《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》及本細則規定的，制作《行政許可決定書》，核發《保安服務許可證》;對不符合規定的，制作《不予許可決定書》，書面通知申請人并說明理由。

       (二)對申請變更《保安服務許可證》項目符合《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》及本細則規定的，在《保安服務許可證》副本上標注變更內容，換發《保安服務許可證》正本;對不符合規定的，書面通知申請人并說明理由，發還《保安服務許可證》副本。

       第二十條省轄市公安局在收到保安服務公司設立分公司、外省保安服務公司跨區域服務項目備案申請材料后，應當當場初審，發現申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許申請人當場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認。對申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容;對申請材料齊全、符合規定形式的，或者申請人按要求提交全部補正材料的，應當受理備案，開具《保安服務備案受理通知書》。

       第二十一條省轄市公安局應當在受理備案申請之日起20個工作日內，對申請人提交材料的真實性進行審核，確認是否屬實，會同所在地縣級公安機關對分公司的住所、設施、裝備等情況進行現場核查，填寫《保安服務公司許可備案現場核查表》，并作出下列決定：

      (一)對保安服務公司設立分公司符合《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》及本細則規定的，簽發《保安服務公司分公司備案證明》;對不符合規定的，書面通知申請人并說明理由。

       (二)對外省保安服務公司跨區域服務項目符合《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》及本細則規定的，簽發《外省保安服務公司跨區域服務項目備案證明》;對不符合規定的，書面通知申請人并說明理由。
 

第五章監督管理
 

       第二十二條 取得《保安服務許可證》(包括換發《保安服務許可證》)的申請人應當在辦理工商登記后30個工作日內將工商營業執照復印件報送省轄市公安局。

       取得《保安服務許可證》后超過6個月未辦理工商登記的，《保安服務許可證》失效，省轄市公安局應當填寫《吊銷、撤銷、注銷、收回保安服務(培訓)許可證審批表》，報省公安廳批準后收回《保安服務許可證》。

       第二十三條保安服務公司及分公司應當聯網接入“江蘇省保安服務監管信息系統公共服務平臺”，實時維護相關信息，主動接收公安機關監督檢查。

       第二十四條各級公安機關及派出所應當加強對保安服務公司的日常監督檢查，督促落實各項管理制度，依法查處各類違法行為。

       第二十五條保安服務公司通過欺騙、賄賂等不正當手段取得《保安服務許可證》，或者取得許可證后相關情況發生重大變化，已不符合《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》及本細則規定的，省轄市公安局應當填寫《吊銷、撤銷、注銷、收回保安服務(培訓)許可證審批表》，報省公安廳批準后撤銷許可，收繳《保安服務許可證》。

       第二十六條保安服務公司違反相關規定，依法應當吊銷《保安服務許可證》的，由辦案公安機關填寫《吊銷、撤銷、注銷、收回保安服務(培訓)許可證審批表》，報省公安廳批準后吊銷《保安服務許可證》。

       第二十七條保安服務公司及分公司通過欺騙、賄賂等不正當手段取得《外省保安服務公司跨區域服務項目備案證明》、《保安服務公司分公司備案證明》，或者取得備案證明后相關情況發生重大變化，已不符合《保安服務管理條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》及本細則規定的，省轄市公安局應當撤銷備案，收繳《外省保安服務公司跨區域服務項目備案證明》、《保安服務公司分公司備案證明》。
 

第六章附則
 

       第二十八條外省保安服務公司在本省開展長期多項保安服務業務，應當在本省設立子公司或者分公司。設立子公司的，子公司應當申領《保安服務許可證》;設立分公司的，分公司應當申領《保安服務公司分公司備案證明》。

       第二十九條本細則施行前已經許可設立的保安服務公司，應當自本細則施行之日起6個月內向省轄市公安局補充相關證明材料，達到本細則規定的相關要求。

       第三十條本細則施行前已經申請備案的保安服務公司分公司、外省保安服務公司跨區域服務項目，應當自本細則施行之日起3個月內向省轄市公安局補充相關材料，領取《保安服務公司分公司備案證明》、《外省保安服務公司跨區域服務項目備案證明》。

      第三十一條《保安服務許可證》、《保安服務公司分公司備案證明》應當懸掛在保安服務公司、分公司主要辦公場所的醒目位置，《外省保安服務公司跨區域服務項目備案證明》應當懸掛在服務對象保安管理辦公場所的醒目位置。

       第三十二條保安服務公司許可備案申請材料及審查要求說明、許可備案相關表格文書式樣見附件。

       第三十三條本細則由省公安廳治安總隊負責解釋。

       第三十四條本細則自下發之日起試行。